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◎布幣 ◎刀幣 ◎圜錢

這當然讓中央集權的大帝國不能容忍。因為帝國不但要求“海內為郡縣”，而且要求“法令由一統”。如果不把文字和貨幣之類都統一起來，那么，難道皇帝的詔書要寫成不同文本，國庫里面又是布幣又是刀幣？

于是秦始皇勒令全國統一，包括統一貨幣，統一度量衡，統一畝制（二百四十方步為一畝），統一車軌（車寬六尺）。據說這是孔子也曾向往的，比如《禮記·中庸》就主張“車同軌，書同文，行同倫”。

但意義最為重大的，還是統一文字。

統一的辦法，是廢除異體字，推行簡化字。為此，他們不惜先革自己的命。秦本西周故地，通行的是籀文（籀讀如宙），也叫大篆。大篆筆畫繁重，始皇就讓李斯簡化為小篆，也叫秦篆。后來，程邈更簡化為秦隸。這就連低級官吏和底層人民也可以認識了，所以叫“隸書”。

◎周篆 ◎秦篆 ◎秦隸

這實在是一件功德無量的事。它不但普及了文化，也延續了文明。事實上，我們民族的文明三千年不中斷，文字的作用功不可沒。從甲骨到金文，從周篆到秦篆，從篆書到隸書，陳陳相因，一脈相承。于是商文化延續為周文化，周文化延續為秦文化，秦文化延續為漢文化。承上啟下的，正是秦始皇的“書同文”。

書同文的結果，是一個更大民族的誕生。這個民族就是漢。漢族，是華夏民族的升級版。她的形成，卻其實開始于秦。實際上，如果不是因為秦帝國二世而亡，兩漢又長達四百多年之久，那么，漢語、漢字、漢族、漢人，是應該叫做秦語、秦字、秦族、秦人的。

這就是秦始皇的三大革命：稱皇帝，反封建，大一統。革命的結果，是帝國制度取代了邦國制度，并延續了兩千多年，影響極其深遠。其政治意義和歷史地位，只有西周封建和辛亥革命可以相比。

然而革命不是請客吃飯，任何革命都是有代價的。在古代社會進行一場深刻的革命，甚至必須有人獻祭，有人以身試法做犧牲品。這是無法避免的悲劇。

歷史又選擇了秦。

秦始皇革命十二年后，反秦運動席卷天下，大秦帝國迅速滅亡。這當然是秦始皇萬萬想不到的。更讓他始料未及的是，首先舉起義旗的，并非他處心積慮要防范的六國貴族和遺老，而是一個小人物。

這個小人物，就是陳勝。

第二章 陳勝造反

陳勝、吳廣是九百戍卒中最不愿意坐以待斃的，也是最有頭腦的人。

鐵網帝國

從某種意義上說，金城千里的大秦王朝，是被陳勝和吳廣推翻的。盡管陳勝、吳廣的起義軍很快被章邯的政府軍鎮壓，他們的“張楚國”也只存在了六個月，但，沒有前面的陳勝、吳廣，就沒有后面的項羽、劉邦，也就沒有大秦帝國的二世而亡。

這一點，毋庸置疑。

可疑的是，雄才大略的秦始皇，難道當真認為他的王朝是“子孫帝王萬世之業”？對于帝國可能面臨的挑戰和危機，他難道事先一點警覺都沒有？

有的。

一統天下之后，秦始皇并沒有被勝利沖昏頭腦。相反，他對自己的革命成果能否鞏固，可謂費盡心機。

為此，秦始皇做了好幾件事情。

最重要的一件事，當然是廢封建，設郡縣。實際上當時的封建與郡縣之爭，雙方著眼的都是國家的安全和政權的穩固。分歧僅僅在于，王綰他們認為分封諸侯才能保家衛國，秦始皇和李斯則意見相反。

不過，秦始皇的認識，又比李斯更勝一籌。

李斯的看法，是封建并不保險。李斯說，周王分封的諸侯到處都是，何其之多。保衛了天子嗎？沒有。他們自己反倒視如寇仇，打得不可開交，周天子連和事佬都做不成。封建諸侯，是維穩呢，還是添亂？

秦始皇的看法則更深刻。他干脆認為諸侯的存在，本身就是“不安定因素”。秦始皇說，天下征戰不已，就因為有諸侯。有諸侯，天下就成了江湖。大家都爭當老大，還有不大打出手的？恢復封建制，豈非制造戰爭？1

結論是：實行郡縣制，帝國才能長治久安。

歷史證明，秦始皇是對的。

事實上，大秦帝國剛剛滅亡，封建制度就在項羽手中復辟。此公稱霸天下后，一口氣封了十八個諸侯王。結果怎么樣呢？重開戰端的憂慮不幸被秦始皇言中。而且最后滅了項羽的，正是被他封在漢中的劉邦。

接下來，劉邦又差一點重蹈覆轍。

劉邦稱帝之后，同樣面臨著“要封建還是要郡縣”的糾結。最后迫于壓力，不得不折中調和，搞“一朝兩制”，在天子直轄的畿輔設郡縣，畿輔之外封王侯。這就是郡縣與封國并行的“郡國制”。

顯然，這是討價還價和政治妥協的產物。其結果，不是異姓王造反，就是同姓王叛亂。公元前201年，韓王信反。漢高祖前往平叛，被困七天焦頭爛額，史稱“困平城”。公元前195年，淮南王英布反，高祖又前往平叛，被流矢所中，一命嗚呼，史稱“病流矢”。劉邦的皇帝生涯，竟是在平叛中度過的，而且按下葫蘆起來瓢。

此后的惠帝劉盈，文帝劉恒，景帝劉啟，連續三代不得安寧，前有諸呂封王，后有七國之亂。朝廷不得不殫精竭慮，軟硬兼施，直到漢武帝元封五年才算擺平（詳見本中華史第八卷）。

封建，豈非“戰爭的策源地”？

相反，郡縣制卻很快就體現出它的優越性。柳宗元曾這樣總結說：秦末天下大亂，有叛人而無叛吏（有叛逆的民眾，沒有叛逆的官員）。漢初天下大亂，有叛國而無叛郡（有叛逆的封國，沒有叛逆的郡縣）。中唐天下大亂，有叛將而無叛州（有叛逆的將領，沒有叛逆的州府）。柳宗元認為，這就是郡縣制的好處。

由此他得出結論：封建制不可恢復，郡縣制不可廢除——“州縣之設，固不可革也”。2

也許吧，也許。

事實上，封建與郡縣孰優孰劣，是一個可以展開討論的問題，也是一個長期爭論的問題。而且，立場不同，結論也不會相同。但可以肯定，秦的滅亡絕非因為實行了郡縣制。相反，這種制度是有利于秦帝國的。

那就來看看秦的郡縣制。

按照郡縣制，帝國不再分封諸侯，而是分為中央和地方。中央有國家元首，這就是皇帝；有政府首腦，這就是宰相。宰相包括丞相、太尉、御史大夫，號稱“三公”。三公之下有“九卿”，相當于政府部長。

地方則分為郡和縣。縣隸屬于郡，郡隸屬于中央。郡的長官是郡守。縣的長官，大縣叫縣令，小縣叫縣長。他們的副職，郡有郡丞、郡尉，縣有縣丞、縣尉。

縣以下，是鄉。鄉的負責人，是三老。鄉以下，是亭。亭的負責人，是亭長。亭以下，是里。里的負責人，是里魁。里以下，則十家為一什，五家為一伍。

顯然，秦的郡縣制，是一個自上而下的垂直系統。中央政府管郡，郡管縣，縣管鄉，鄉管亭，亭管里，里下還有什和伍。至高無上的是皇帝，最底層的是小民。

這是一張鐵網，既不疏，更不漏。

它也是一架機器，一架像電腦一樣設定了程序，可以自動運轉的統治機器。這架機器是由皇帝操控的。皇帝只要掌握了總開關，帝國就會像巨輪一樣駛向前方。

秦，就是這樣一艘泰坦尼克號。

現在已經無法確知這架機器的安裝和運行情況。但可以肯定，它的設計復雜而縝密。整個系統以縣為關鍵，為節點。縣及縣以上三級：中央、郡、縣，設官；縣以下也是三級：鄉、亭、里，設吏。官是“流官”，由中央派遣和任命；吏則“鄉紳”，由本地有產業或有德行的人充任。郡縣長官是外地人，而且可以調任，就不怕他們變成一方諸侯；鄉亭小吏是本地人，則足以擺平江湖，搞掂子民。

這可真是煞費了苦心。

在這樣嚴密的控制下，被稱為“黔首”的民眾，包括代理皇權的官員，又哪有反叛的可能呢？