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這樣的民心，就是不倒的長城。

趙明昭翻開折子，看著鄭榮蒼勁有力的筆跡寫在末尾的那行字——“養老一制，惠及天下官吏匠師數十萬眾。其費雖巨，然較之貪墨損耗、懈怠誤事之損，實為九牛一毛。臣以為，此乃立國以來第一善政?！?

她都笑了，給他們發福利，一個個應得快，都是夸贊。給百姓發點福利，國庫就得無了，江山就要亂了。

算了，不提也罷。

既然養老給了保障，那么防腐的籠子，也該扎得更緊一些了。

崔安在一旁說著，“杜大人說，他在鴻臚寺值房里連喝口茶的工夫都沒有，使臣們排著隊往他桌上拍金幣，他收錢收到手軟?！?

趙明昭把折子往案上一擱，“告訴杜文，訂單可以接，但交貨日期往后排，造船的工匠也是人，不是神仙?！?

工匠最近看誰都是根骨奇佳的好苗子，要傳盡畢生所學，就想著學徒出師能分擔一點。

崔安應了一聲，轉身出去了。

洛陽下了一夜都細雨，天亮時剛放晴，紫宸殿的琉璃瓦上還掛著水珠，被晨光照得晶瑩剔透。

百官踩著濕漉漉的青磚入殿，誰也沒料到今天會有什么事。畢竟鴻臚寺那邊的訂單還在源源不斷地進來，戶部和工部忙得腳不沾地，朝堂上下一片喜氣洋洋，實在不像有什么大事要議的樣子。

崔安從袖中取出圣旨展開，聲音尖細而悠長，旨意很長，但核心只有幾條。

其一，自今年起，天下各州各縣，廢除丁口錢、更賦、算賦等一切人口雜稅，凡大周子民，不再因生而納稅，不再因人而納錢。其二，免除天下田稅五年，五年后恢復征收，稅額減半。其三，大力整修官道、疏通運河、修建塘堰溝渠，費用由少府與國庫共擔。

鄭榮往前邁了一步，在所有官員的注視下，“陛下圣明，臣無異議?！?

畢竟他們吃到那么大的甜頭，百姓只是免了雜稅，還有五年的田稅，他們也懶得去質疑了，陛下有錢就花吧。

苻毅站出來，“陛下，大周的官道，從洛陽通各州府的驛道還能走，可縣與縣之間的路大多年久失修，有的地方根本算不上路，百姓運糧靠挑，運貨靠背，一頭豬從村里趕到縣城，路上能瘦掉十斤。”

他展開折子，滿殿都是他低沉的聲音，“臣請在各縣設立工程分司，由各縣自己組織百姓修建縣道，朝廷出錢、出圖紙、派匠人?？h道修好之后，接上官道，連上碼頭，從此大周任何一縣的糧食、貨物，都能在半月之內運到洛陽?！?

他頓了頓，“至于水利，臣請在各州設立水利分司。黃淮之間的渠道，兩年前修過，但淤塞太久了，一遇大雨水排不掉，七天不下雨莊稼旱死。臣請疏通舊渠，在襄州、荊州、揚州各修一座大塘堰。塘堰修成之后，旱時放水，澇時蓄水，保三州之田永無水旱之虞?！?

明昭覺得有理，這原本就是工部在做的事，只是攤到明面，“苻尚書，事分個輕重緩急，先把淤塞的河道通了，再做別。慢慢來，不要濫用民力，工錢要落實下去?！?

“臣領旨?！?

退朝后，鄭榮去了偏殿，在廊下站了一會兒。趙縝讓人喚他進去，一天天的，怎么都來煩他。

這次趙縝聽了這老小子夸他女兒夸了半個時辰，真是圣賢君王，他都笑了，變臉變得真快。

旨意傳到地方，是在一個月以后。

洛陽的告示貼出來那天，東市、西市、南市的告示牌前圍了里三層外三層的人。識字的念，不識字的聽，念到“廢丁口錢、更賦、算賦，凡大周子民，不再因生而納稅”這一段時，人群忽然安靜了。

一個背著孩子的婦人擠到告示牌最前面，“你再念一遍，人口稅真的不收了？”

“對啊，從明年開始，田稅也免五年，五年后減半征收?！?

告示貼出去不到十天，洛陽城里賣農具的鋪子被人買空了。鐵匠鋪的爐子日夜不熄，打多少賣多少。

鐵匠鋪的掌柜一邊掄錘一邊罵娘，不是不想賺錢，是實在打不過來了，胳膊都快廢了。

畢竟明年不交稅了，這點閑錢還是買點省力的工具。

消息傳到幽州的時候，邊關的屯田兵聽說家里免了田稅，種地的勁頭比打仗還足。以前屯田是為了交軍糧，產多少交多少，現在產的全是自己的，誰還偷懶？

大周登記在冊的戶數，在過去一個月里增加了四萬多戶。這些人以前是逃戶、流民、隱戶，躲在深山老林里，藏在莊園夾縫里，朝廷的稅冊上沒有他們的名字，他們也不認朝廷。

現在朝廷不收稅了，他們自己帶著全家老小下山來，主動登記，這大概是最后一批山里的人了。

商稅的調整，比人口稅和田稅的廢除更安靜，但影響更深。

商人要多交稅，按常理來說，商人應該跳腳罵娘才對?？晌魇?、東市、南市的商鋪沒有一家關門歇業，甚至沒有人去官府告狀。

因為所有人都知道這多收的稅用在了哪里。

義務教育花錢，修路修水利花錢，免田稅的窟窿是商稅填的。朝廷把每一筆賬都貼在告示牌上，商稅的收入、開支、盈余，一條一條寫得清清楚楚。

而且如今商業發展，他們確確實實賺到了。

長安的糧商老周算過一筆賬，以前他每年交商稅十兩銀子，現在交將近十五兩，多了五兩?？山衲昙Z食豐收了，因為朝廷修的水渠通了水，畝產翻了一倍，他收糧的價格降了，賣的利潤翻了。

這比稅賺得高多了。

西市的布商老胡以前從揚州運一批布到洛陽，路上的損耗將近兩成。騾馬走爛路，一車布翻在山溝里，半年白干。現在朝廷修了官道，揚州到洛陽的驛道鋪了碎石，馬車跑起來又穩又快，損耗從兩成降到了半成。那多交的五兩商稅，連損耗的零頭都不到。

“就當給朝廷交了養路費?！?

商人們喝著小酒，算著賬，得出這么個結論。

苻毅的修路計劃鋪開的時候，整個工部都變成了一個巨大的工地指揮部。

他從戶部領了第一批款，優先疏通黃淮之間的舊渠。

各縣的工程分司也建起來了，苻毅從工部抽調了兩百多個匠人，分派到各州府做技術指導。修路不是挖土填坑那么簡單，坡度、排水、路基夯實，哪一樣沒做好，一場雨就能把路沖爛。

各縣征發民工，按天算工錢。

工錢是朝廷出的，百姓不白干。

告示貼出去之后，報名的人比要的人多出好幾倍。

一個老石匠帶著兩個兒子從五十里外的村子趕來報名，管事的看他年紀大了，勸他回去。老石匠不干，把袖子一擼，露出兩條粗壯的胳膊，“老漢打了三十年的石頭，這縣道上每一塊石頭都得平整，你讓年輕人干，他干得了嗎？”

管事的沒話說，把他留下了。

半年之后，洛陽通南陽的縣道修成了。馬車跑上去，從南陽到洛陽，比原來快了整整兩天。

這條路修成的消息傳出去之后，各縣的知縣坐不住了。

原來修路的好處這么大，原本還在觀望的縣，紛紛上書工部，要求撥款修路。

水利的效果比修路慢，但更扎實。

襄州的大塘堰修了一年了，塘堰選址在兩座矮山之間，筑一道大壩，蓄住山上下來的水。

旱季開閘，澇季蓄水，能保襄州、荊州、揚州三州之地。

這次福利讓眾人議論紛紛，農閑后重新開工，方圓幾十里的百姓都跑來圍觀。一個老農站在壩址旁邊，瞇著眼睛看匠人們丈量放線，忽然扯了扯苻毅的袖子。

“大人，這塘堰修好了，真能讓地里一年兩熟？”

苻毅看著他，“你以前種田，是靠天吃飯。天讓你收你就收，天不讓你收你就餓著。這道壩修好之后，你種田靠的不是天，是它?！?

老農看著那道還沒筑起來的壩，沉默了一會兒?！按笕?，修這道壩要多少錢？”

苻毅說了個數。

老農聽完，臉皮抽搐了一下，然后轉身走了。苻毅以為他被嚇跑了，可過了半個時辰，那個老農扛著一把鋤頭回來了，身后還跟著幾十個扛著鋤頭、挑著扁擔的莊稼漢。

“大人，我們不要工錢?！崩限r把鋤頭往地上一頓，“這壩是給我們自己修的，朝廷出材料、出匠人，我們出力。省下來的工錢，大人拿去修下一道壩?！?

苻毅站在那里，半天沒說話。

竣工那天，苻毅站在壩頂上，看著蓄起來的水面映著天光，波光粼粼。他身后站著一個年輕的主事，是從太學畢業的新人，今年剛分到工部。

那年輕主事看著苻毅的背影，忽然問了一句?！败奚袝?，您說這些渠啊壩啊路啊，能用多少年？”

苻毅沒有回頭?！扒倭艘?，路爛了要修，壩老了要加固。用不了多少年，一代人吧。”

年輕主事愣了一下?！安乓淮?？”

苻毅轉過身看著他?！耙淮藟蜷L了，上一代人打了仗、平了亂、立了國。這一代人修了路、建了學、免了稅。下一代人，用咱們修的路送貨、用咱們筑的壩澆田、用咱們建的學堂讀書，一代人干一代人的事。”

年輕主事久久地站在那里，看著腳下的壩、壩里的水、水邊的田，沒有說話。

秋收過后，各地的田稅減免文書匯總到了戶部。陸野翻著那一摞摞的數字，越翻越心驚。

大周今年糧食總產比去年翻了一倍半。

田稅免了，種出來的全是自己的，誰不拼了命種？水利修了，旱澇保收，產量自然上去。

隱戶下山了，荒田復耕了，種地的人比去年多了一大截。三樣加在一起，糧食產量翻倍，反而顯得理所應當。

陛下用的每一枚銅板，都生了根、發了芽、結了果。義務教育免掉的束脩，換來的是幾百萬個識字的腦子。

修路花掉的錢財，換來的是通到每一個縣城的驛道。

水利工程燒掉的預算，換來的是三年兩旱變一年兩熟。就連那些人口稅、田稅，說免就免掉，表面看是朝廷少收了稅，實際上朝廷光一個海運就賺足了錢，商稅又把窟窿填上了，還盈余了。