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在兩個軍政府劍拔弩張，準備大打出手，決一雌雄的時候。

中華民國政府出面進行調解，希望促成兩個政府的合并。

可是，雙方對于合并后的一些重大問題，如軍政府的名稱，是用“蜀軍政府”還是“大漢四川軍政府”？

省會所在地是放在成都還是重慶？

政府官員如何安置？

誰任正職，誰任副職？

等等，雙方互不相讓。

大漢四川軍政府由于經費緊張，快要揭不開鍋了，官員和士兵的薪餉都難以兌現。

尹昌衡盛氣凌人，提出蜀軍政府先撥二十萬元政務費，付給大漢四川軍政府應急，當作蜀軍政府顯示合并誠意的見面禮。

目前，蜀軍政府的經費也很緊張。而作為重慶政府稅收重要來源的井鹽，卻被“援川滇軍”霸占了。

張培爵認為成渝即將合并，滇軍也就用不上了。

因此，他決定設法禮送滇軍回云南，以奪回井鹽的巨額稅收。

蜀軍政府不知道如何才能打發走滇軍。

有人給都督張培爵出主意，聘請云南都督蔡鍔的同學胡景伊為顧問，請他代表蜀軍政府去敘州與滇軍進行談判。

各位，胡景伊是何方神圣，張培爵竟然請他去辦這件棘手的大事？

原來，胡景伊，四川巴縣人。精于計謀，人稱小諸葛。

曾赴日本留學，與蔡鍔是東京陸軍士官學校的同學。

回國后任四川陸軍武備學堂管堂委員兼教習，負責訓練中下級軍官。

胡景伊在任職期間，從第一期學員中曾選拔尹昌衡、周駿、劉存厚等十人赴日本學習軍事。

因此按照傳統規矩，胡景伊是尹昌衡等人名義上的老師，其資歷地位頗高。

誰知胡景伊去敘州與滇軍談判時，吃里爬外，準備從財政上整垮蜀軍政府，以此作為送給尹昌衡的一份厚禮。

他未經蜀軍政府批準，便擅自同意送給滇軍三十萬兩銀元的開拔費。

胡景伊代表蜀軍政府簽訂協議后，連招呼都不給重慶方面打一個，就直接去成都投靠尹昌衡了。

滇軍三天后由川南撤至重慶，向蜀軍政府索要三十萬元開拔費時，張培爵才知道，胡景伊同意蜀軍政府贈巨款給滇軍這件事。

把本來經費緊張的都督張培爵，氣得捶胸頓腳。

張培爵派人與滇軍交涉，由于政府經費短缺，準備只贈送三萬元作開拔費，滇軍便賴在重慶不走。

張培爵沒有辦法，只好籌齊三十萬元開拔費，才把“客人”打發回滇。

胡景伊到成都后，把蜀軍政府的底細和盤托出，使尹昌衡在合并談判中占據了主動。

因胡景伊既有士官生的學歷，又有在廣西任新軍協統的經歷，尹昌衡便把這個名義上的老師，拉成自己的心腹官員。

經過各方調停，重慶和成都兩個軍政府，同意派出代表在榮昌會晤。

蜀軍政府都督張培爵權衡利弊，決定作出巨大讓步。

他認為，四川人民受苦太深，不能再發生內亂了。

成渝必須迅速合并，以實現全川的統一。

他高風亮節地發表《成渝兩軍政府合并后政見書》，表示推薦尹昌衡任正都督，自己愿意屈就副都督職務。

經過艱苦的談判，雙方達成了兩個軍政府合并的條件。

然后雙方代表立即赴渝，簽訂《成都四川軍政府、重慶蜀軍政府協議合并草約》。

協議草約確定以成都為四川省會，設立中華民國四川軍政府，另外在重慶設立軍政府下屬的鎮撫府。

尹昌衡出任新政府都督，張培爵任副都督，夏之時任重慶鎮撫府總長。

重慶蜀軍改編為川軍第五師，熊克武任師長兼重慶鎮守使。

協議經雙方軍政府蓋章批準生效，并通告全國，成渝實現順利合并，南京政府立即給予承認。

成渝原先的兩個軍政府同時撤銷，歸屬到中華民國四川軍政府，四川全省終于實現了統一。

可是四川統一后，重慶政府雖然并入了成都，但是尹昌衡對革命黨人云集的重慶并不放心。

特別是重慶設立的鎮撫府，組織體系龐大，人心不穩。

尹昌衡十分擔心，弄不好隨時可能演變成第二個獨立的都督府。

于是，他派人去重慶進行威逼利誘，游說年輕的夏之時出國去留學，并答應贈送三萬元學費。

夏之時向尹昌衡發電，同意辭去鎮撫府總長職務，即時出洋去留學。

尹昌衡為了加強自己的勢力，決定將全川的軍權托付給小諸葛胡景伊。