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這日，廉義正在城務司與李仁等人商量改革稅賦的問題。其實烏城的很多問題廉義早就想動上一動，只是之前對烏城的掌控不夠，現在隨著時間的推移，手上的人手逐漸增多，廉義的底氣也足了起來。前日剛到六月，陳濤又送了第三批新兵五十人過來。這第三批的兵募得比第二批還快，陳濤解釋說很多人離得遠，得到消息晚，最后一批五十人也很快可以募完，高副司表示六月十五之前一定足額完成任務，回到烏城。廉義大喜，對這募兵速度大為滿意，當即表示屆時自己重重有賞。可笑的是，從第三批新兵開始，兵部的裝備就發不全了，有十來人連刀都沒有。何奎對此的解釋是，之前恰好淘汰掉一批舊軍備，新的軍備很快便會備齊，第一時間給新兵們安排上。廉義對這回答不置可否，先不發作。關于改革稅賦的問題，廉義也是受到城主府農場的啟發。附近的村子里有屬于城主府的農場，農場里的農民專門為城主飼養家禽，牲畜，固定一段時期便要提供定量的家禽牲畜，多出的部分就是農民的收入，若是少于要求的量，等于這段時期白干。如此一來農民都悉心照料，使出渾身解數爭取把每個動物幼崽都養大養好。廉義覺得同樣的道理也可用在田稅的收取上，之前私底下也經常就這個問題與李仁討論，此刻心里有了較為完善的想法，便詢問大家的意見，這種事工部司書張大河就是陪襯，完全沒意見。而陳貴和袁勝二人只顧點頭，前者估計是廉義說啥他都會點頭，后者可能都沒聽懂，象征性點頭。江云低頭思索，然后小心翼翼地道：“如此一來確實是可以提升農民的干勁，畢竟多出來的都是自己的。可是若是天時或是別的原因，田里的產量達不到或只是勉強超出官府規定的量，那百姓可就難了啊。”這一點廉義也想到了，回道：“若是天災人禍等原因，全烏城的百姓都會受到影響，到時官府不但不收田稅，還會開倉濟糧。若是別的原因，便由民部去核實情況，刑部派人監督，根據實際情況對田稅進行賒欠、減收或者免除處理，但只要有減，就一定要紙面呈報給我。”大家聞言都點點頭，對這回答表示認可。“按照目前歸屬烏城的土地來算，每十畝收三石雜米，一年也可收到六萬石。之前還有許多有主荒地是沒有收取田稅的，稅賦改革后，這部分也要給我收起來，有地不種的，想辦法給我交足這三石米，不交者把田給我收回來！如此一來，我們官府收到的糧或許變化不大，但民間的糧應該會更多，量多則賤，我們收到的糧可以賣到外地去，賣糧所得再回烏城買糧存入府庫，對官府和烏城百姓來說，都是好事啊。”“妙，實在是妙啊，廉大人。”陳貴一臉崇敬地道。眾人只當沒看見陳貴的嘴臉，互相望了望，點點頭，認同了廉義的說法。“那李司你們盡快擬好律令給我，今年秋收就可按此新法收取田稅。”“是，廉大人。”“那說完田稅，我們再說說丁稅。之前丁稅全部人都要交，我覺得這稅太重，百姓都喘不過氣來，也要改一改。”眾人又豎起耳朵，認真聽廉義的高見。

廉義一邊說，李仁等人一邊聽一邊給建議，不斷完善廉義的設想，漸漸有了大致框架。又過了半個時辰，才基本確定下來。將丁稅改為丁役，不再讓百姓交錢，而是以義務勞動的形式，每年需服役三個月，時間可以分開，但每次最少連續服役半月，服役期間官府負責伙食。若是官府突然有丁役的需求，主動報名者只需服役兩個月。而在丁役對象上也進行改動，男子年齡在十六至五十歲，女子年齡在十六至四十五歲才需服役。男子與女子的服役內容也不一樣，男子做些粗重的活，女子則去官府的手工作坊或者農場。最后不愿服役者，或服役期限不足者，繳納丁役稅。廉義道：“如此一來便可大大減輕百姓們的負擔，雖然三個月的時間也不短，但只要不是農忙時期，百姓肯定可以抽出時間，況且官府還提供伙食。雖然我們收到的稅額又少了，但少了的錢可以在別的地方找回來嘛，找錢的辦法還是很多的。”眾人頻頻點頭，心想：到時別從我們這找錢就好。“李司，這月擬好律令，我核完后盡快貼出去，明年開始施行此法，今年按舊例施行。”“是，廉大人。”“對了，還有一事。之前我以殘害家庭為由，把城里的風月之地都關了，可殘害家庭的事不止去那風月之地，賭博也殘害家庭啊，多少賭鬼賣妻賣女就為了有錢再去博一把，若以前只去風月之地的人，最近見到烏城的賭鬼在那賭檔出出入入的，自己卻無處可去，這不公平，為了公平起見，我們還是把賭博也給禁了吧。”袁勝一聽這話，心里就樂了，廉大人鋪墊一大通，不就是要搞何家嗎？“袁司書，今日就要把律令寫好給我貼出去，明日就把烏城的賭檔全部給我抄了。”“廉大人，今日才貼律令出去明日就行動，會不會太急了？”袁勝問道。“這種事哪有什么急不急的，拖一日就會殘害多少烏城百姓？明日賭檔里還有錢的，全部給我沒收了！”大家聽完之后露出一副原來如此的表情，廉義只當沒看見。低頭喝了口茶水，道：“諸位愛卿你們先忙，我去巡視一番。”出了城務司，廉義又去了城防司找陳泉喝茶。高山很快便會回來，到時城防司也要改革一番，廉義的一些設想，現在也可以跟陳泉說，算是提前打個招呼。二人關

于城防司如何改革的問題又討論了大半個時辰，陳泉還讓廉義晚上去陳家吃飯，廉義欣然應允。那陳濤陳燦是堂兄弟，二人皆是陳泉的族弟，往上數三代那是住在一個家里的人。這次城防司改革和以后的安排也會涉及陳濤陳燦二人，廉義想著早打招呼更好一點，畢竟自己能較快掌控烏城，陳家也是出了一份力的。