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三、現(xiàn)階段發(fā)展理論的創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新常態(tài)，發(fā)展理論出現(xiàn)了一系列創(chuàng)新。熊彼特曾說(shuō)：“創(chuàng)新就是創(chuàng)造性毀滅”。進(jìn)入現(xiàn)階段后發(fā)展理論可能有很多方面要?dú)?，要揚(yáng)棄一部分在改革開(kāi)放初期所推行的當(dāng)時(shí)行之有效的發(fā)展理論，這就是創(chuàng)新的含義。

第一，發(fā)展理論任務(wù)的改變：由擺脫貧困的經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)向富裕人民的經(jīng)濟(jì)學(xué)，發(fā)展理論由指導(dǎo)起飛轉(zhuǎn)向指導(dǎo)現(xiàn)代化。以前我們以gdp增長(zhǎng)為目標(biāo)，用高投入來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移都屬于擺脫貧困的經(jīng)濟(jì)學(xué)。現(xiàn)在進(jìn)入中等收入階段后，發(fā)展理論要為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供理論指導(dǎo)：一是指導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目標(biāo)是要有能力在創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)；二是要富裕人民，包括提高人民收入，增加居民財(cái)產(chǎn)，使居民享有更多的公共財(cái)富，最終要實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第二，發(fā)展引擎的轉(zhuǎn)換：由外轉(zhuǎn)向內(nèi)。在低收入階段發(fā)展引擎可以說(shuō)是外向型經(jīng)濟(jì)?！皝喼匏男↓垺钡某晒χ饕揽科涑隹趯?dǎo)向和引進(jìn)外資。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)尤其是沿海城市的發(fā)展有幾個(gè)階段：第一個(gè)階段是農(nóng)轉(zhuǎn)工，在農(nóng)村推進(jìn)工業(yè)化；第二個(gè)階段是內(nèi)轉(zhuǎn)外，從內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向外向型經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)在進(jìn)入第三個(gè)階段，即外轉(zhuǎn)內(nèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。它的背景有三個(gè)方面：（1）國(guó)際市場(chǎng)狀況的改變。2008年世界金融危機(jī)以后，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)放緩了，其市場(chǎng)收緊，一直到現(xiàn)在盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，但歐洲和日本的經(jīng)濟(jì)仍然萎縮，我們的主要出口市場(chǎng)受到很大影響。（2）中國(guó)市場(chǎng)地位的提升。中國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)大，總體規(guī)模進(jìn)入世界前列。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨說(shuō)：“隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，主要依靠出口和國(guó)外直接投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略的重要性將降低，同時(shí)中國(guó)面臨著繼續(xù)改善資源配置和生產(chǎn)力的挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)的對(duì)策就是要使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)成為增長(zhǎng)和平衡的發(fā)動(dòng)機(jī)?！保?）內(nèi)需的作用增強(qiáng)。進(jìn)入中等收入階段后，國(guó)內(nèi)需求有巨大潛力和強(qiáng)大的引擎作用。首先，消費(fèi)需求將成為擴(kuò)大內(nèi)需的重大支撐。其次，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化無(wú)論投資需求還是消費(fèi)需求都會(huì)產(chǎn)生較大規(guī)模的內(nèi)需。再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅能夠增強(qiáng)供給側(cè)能力本身，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面。最后，解決國(guó)內(nèi)地區(qū)之間發(fā)展不平衡問(wèn)題，會(huì)形成多種層次的內(nèi)需。我們國(guó)家地區(qū)差異非常大，多年來(lái)沿海地區(qū)的發(fā)展主要依靠海外，但沿海的發(fā)展對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用并沒(méi)有如預(yù)期的那么明顯。現(xiàn)在轉(zhuǎn)向內(nèi)需必然產(chǎn)生巨大需求。

第三，需求拉動(dòng)力的調(diào)整：由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)。低收入階段是高投資拉動(dòng)，哈羅德-多馬模型以gdp增長(zhǎng)為目標(biāo)，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn)入中等收入階段后，要轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，尤其是突出消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。其必要性在于，首先，以增加人民收入、提高人民消費(fèi)水平為導(dǎo)向，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整；其次，相對(duì)投資拉動(dòng)，消費(fèi)需求增長(zhǎng)潛力更大，而且不僅僅體現(xiàn)在消費(fèi)需求的總量方面，更重要的是體現(xiàn)在消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)方面。消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的新的中高端消費(fèi)，潛力巨大。轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，前提是要拉動(dòng)消費(fèi)。對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。（1）培育消費(fèi)力，主要實(shí)現(xiàn)途徑有：一是增加國(guó)民收入；二是穩(wěn)定高就業(yè)率；三是社會(huì)保障全覆蓋；四是在宏觀國(guó)民分配中提高消費(fèi)的比例，改善高積累低消費(fèi)狀態(tài)；五是擴(kuò)大中等收入者比重并使中等收入者達(dá)到大多數(shù)。（2）消費(fèi)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，主要包括信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、教育文化體育消費(fèi)、養(yǎng)老健康消費(fèi)的創(chuàng)新。（3）服務(wù)業(yè)的發(fā)展：借助互聯(lián)網(wǎng)＋平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和共享經(jīng)濟(jì)從廣度和深度擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域。由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)，絕不是以消費(fèi)拉動(dòng)代替投資拉動(dòng)，我們只是指過(guò)去投資拉動(dòng)比重太大，很多投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)是無(wú)效的，只有消費(fèi)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)才是有效的。

第四，改革著力點(diǎn)的轉(zhuǎn)向：由需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)。現(xiàn)在我們大家都談供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，但不能認(rèn)為我們沒(méi)有需求側(cè)的改革。從1978年開(kāi)始的市場(chǎng)化改革就是需求側(cè)改革，包括取消指令性計(jì)劃，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。需求側(cè)的改革進(jìn)行了40年后將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向完善需求管理?，F(xiàn)在進(jìn)入中等收入階段以后，我們的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要表現(xiàn)在供給側(cè)。一方面，解決了溫飽問(wèn)題以后的居民消費(fèi)需求開(kāi)始轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)生中高端消費(fèi)需求；另一方面，生產(chǎn)和服務(wù)還停留在低收入階段，單純追求數(shù)量，不追求質(zhì)量。當(dāng)前結(jié)構(gòu)性問(wèn)題就突出表現(xiàn)為有效供給不足和無(wú)效產(chǎn)能過(guò)剩并存。我們討論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)需要強(qiáng)調(diào)，“三去一降一補(bǔ)”是任務(wù)不是目標(biāo)。目標(biāo)是矯正要素配置的扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，同時(shí)要培育新的動(dòng)能，替代去掉的無(wú)效產(chǎn)能。我們要發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，要激發(fā)新的活力，形成新的發(fā)展動(dòng)能，這才是改革要解決的問(wèn)題。

第五，增長(zhǎng)原則的改變：由效率性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向包容性增長(zhǎng)。在低收入階段邁向中等收入階段的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先、兼顧公平還是起到了積極作用。效率性增長(zhǎng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)效率，允許一部分人一部分地區(qū)先富起來(lái)；二是各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)取得報(bào)酬，尤其是資本要素、技術(shù)要素、管理要素按貢獻(xiàn)取得報(bào)酬。這樣的分配方式同投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是一致的，它的正面效應(yīng)就是充分發(fā)掘增長(zhǎng)潛力。但是收入分配差距擴(kuò)大到一定的程度會(huì)激化社會(huì)矛盾，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)受到過(guò)大的低收入群體的抵制，陷入中等收入陷阱，這一定要引起我們的重視。比如在南非和阿根廷等一些國(guó)家，一邊是高樓大廈，一邊是貧民窟，雖然它們已經(jīng)進(jìn)入中等收入階段，但是無(wú)法擺脫中等收入陷阱。這告訴我們：由低收入到中等收入的階段主張效率優(yōu)先，但是進(jìn)入中等收入階段后必須解決公平問(wèn)題。所以我們現(xiàn)在要轉(zhuǎn)向包容性增長(zhǎng)，習(xí)近平總書(shū)記在g20杭州峰會(huì)上專(zhuān)門(mén)講到“包容性增長(zhǎng)”概念，要樹(shù)立人民命運(yùn)共同體意識(shí)，解決全球發(fā)展不平衡現(xiàn)象，使各國(guó)人民公平享有世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的利益。我們的包容性增長(zhǎng)又有促進(jìn)社會(huì)公平正義的要求。所以包容性增長(zhǎng)最基本的含義就是可持續(xù)發(fā)展，共同參與發(fā)展，公平合理分享經(jīng)濟(jì)成果，縮小收入差距。要克服權(quán)力不公平造成的分配不公平問(wèn)題，勞動(dòng)要素必須共享發(fā)展成果，讓落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)都享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

第六，增長(zhǎng)路徑轉(zhuǎn)變：由依靠物質(zhì)資源投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有幾個(gè)階段：一是要素驅(qū)動(dòng)階段，二是投資驅(qū)動(dòng)階段，三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。在低收入階段我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)，進(jìn)入中等收入階段以后，這個(gè)驅(qū)動(dòng)力就要調(diào)整。就要素驅(qū)動(dòng)來(lái)說(shuō)，物質(zhì)資源和廉價(jià)勞動(dòng)力的供給已經(jīng)不足，低成本勞動(dòng)力供給也不足。投資驅(qū)動(dòng)主要靠國(guó)民收入分配中的高積累低消費(fèi)，長(zhǎng)期以來(lái)為了保證高投資高積累，宏觀收入分配采取低消費(fèi)。到了中等收入階段，人民不可能長(zhǎng)期忍受高積累低消費(fèi)，這樣的背景下我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑就只能轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新由技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)到科技創(chuàng)新，一字之差反映創(chuàng)新的源頭發(fā)生了變化。原來(lái)談技術(shù)創(chuàng)新的時(shí)候，創(chuàng)新的源頭是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的研發(fā)，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是因?yàn)閯?chuàng)新的源頭變?yōu)榇髮W(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行的知識(shí)創(chuàng)新，談科技創(chuàng)新而不是談技術(shù)創(chuàng)新，是強(qiáng)調(diào)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系。現(xiàn)在談創(chuàng)新是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研系統(tǒng)創(chuàng)新，既然創(chuàng)新的源頭為大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)創(chuàng)新，那么創(chuàng)新成果的形成就必須要求科學(xué)家和企業(yè)家的協(xié)同、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)同企業(yè)的協(xié)同，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)就是指產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

第七，發(fā)展戰(zhàn)略改變：不平衡戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向平衡戰(zhàn)略。我們之前實(shí)行的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，一是推進(jìn)城市化和工業(yè)化，城市和工業(yè)優(yōu)先于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)而發(fā)展，二是實(shí)施各種地區(qū)傾斜的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，三是對(duì)某些企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。不平衡戰(zhàn)略的正面效應(yīng)是充分發(fā)揮了各個(gè)方面的潛力，在較短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)了發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。進(jìn)入中等收入階段以后出現(xiàn)了不平衡問(wèn)題，短板開(kāi)始顯露：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效供給不足和產(chǎn)能過(guò)剩；二是在工農(nóng)業(yè)關(guān)系方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后；三是在城鄉(xiāng)關(guān)系上農(nóng)村發(fā)展落后；四是在地區(qū)結(jié)構(gòu)上中西部地區(qū)貧困問(wèn)題突出；五是在增長(zhǎng)和生態(tài)關(guān)系上生態(tài)破壞嚴(yán)重；六是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展關(guān)系上社會(huì)發(fā)展滯后。為了解決不平衡問(wèn)題，就要通過(guò)平衡戰(zhàn)略補(bǔ)齊短板，比如補(bǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，補(bǔ)社會(huì)發(fā)展的短板等。

第八，轉(zhuǎn)變二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化路徑。過(guò)去解決二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題基本上是在“三農(nóng)”之外解決“三農(nóng)”問(wèn)題。最著名的一句話(huà)就是：“以非農(nóng)化解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，以城市化解決農(nóng)村問(wèn)題，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移解決農(nóng)民問(wèn)題。”這就是在“三農(nóng)”以外解決“三農(nóng)”問(wèn)題。雖然這些做法取得了一定效果，但是“三農(nóng)”總是趕不上“非農(nóng)”的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距不是在縮小，而是進(jìn)一步擴(kuò)大了，農(nóng)業(yè)成為“四化同步”的短板。我們要解決這些問(wèn)題就要求農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村直接成為現(xiàn)代化的對(duì)象和重點(diǎn)：一是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，科技要素和人力要素；二是農(nóng)民現(xiàn)代化，將城市要素、城市生活方式引入農(nóng)村，從根本上改變農(nóng)村的落后面貌；三是新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，核心是人的城鎮(zhèn)化，就是農(nóng)民市民化，使農(nóng)民享受城市文明。

第九，全球化地位的轉(zhuǎn)變：由以比較優(yōu)勢(shì)融入全球化轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)全球化。一方面，現(xiàn)在全球化的態(tài)勢(shì)發(fā)生了變化，與經(jīng)濟(jì)衰退相伴，以美國(guó)為代表推行的再工業(yè)化和保護(hù)主義實(shí)際上是反全球化。另一方面，我國(guó)已有的資源稟賦優(yōu)勢(shì)不再明顯，如土地和勞動(dòng)力在價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)獲取的報(bào)酬本來(lái)就很低，隨著土地價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，附加值進(jìn)一步降低。我們要從比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。什么是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？首先，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多地指向國(guó)家層面的開(kāi)放戰(zhàn)略，不排斥企業(yè)繼續(xù)以比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；其次，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論把技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新列為思考的重點(diǎn)，著力培養(yǎng)以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；最后，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論依據(jù)的是一國(guó)產(chǎn)業(yè)擁有與世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較勁的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?；谶@些考慮，我國(guó)產(chǎn)業(yè)需要向全球價(jià)值鏈中高端攀升，爭(zhēng)取在價(jià)值鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位。

進(jìn)入中等收入階段后，發(fā)展理論的上述9個(gè)方面的創(chuàng)新表明發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些原理要改變，一些在改革開(kāi)放初期行之有效的政策在當(dāng)前需要做出調(diào)整。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，要把解放、發(fā)展和保護(hù)生產(chǎn)力三個(gè)層面問(wèn)題結(jié)合起來(lái)形成系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)。用中國(guó)的理論講中國(guó)的故事，用新的發(fā)展理論引領(lǐng)和推動(dòng)中等收入發(fā)展階段，這樣，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的功能就可以放大，它不僅僅具有思想教育功能，還會(huì)指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的制定。