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雜了，這里面有遼東老兵，李催等人的西涼兵，馬騰父子的軍隊，收編袁紹的冀州軍，甚至還有漠北的鮮卑騎兵，西部的羌兵、西域以及貴霜、天竺士兵，真可謂五花八門，良莠不齊，人數雖說有幾十萬，但是戰斗力極其低下。

當然，這些軍隊中最核心的主力就是袁新從遼東帶出來的老兵，包括一萬雷霆鐵騎、一萬重裝騎兵、三萬輕騎兵以及高順經過改編的一萬陷陣營，一共是六萬人馬，這六萬人馬組成了袁新的核心力量，是精銳中的精銳。整頓軍隊應該以他們為核心進行，可惜的是除了高順的兩萬陷陣營，其它的五萬騎兵現在都位于西部，一時之間也無法返回進行整頓，這樣一來，只好先從高順的陷陣營入手了。

現在北方大部已經平定了，再往前發展多山脈與江河，騎兵作用已經很小了，只有發展步兵和水軍方可適應戰爭的需要。所以高順的陷陣營一定要擴建，最少要到五萬到十萬的規模，兵員嗎，可以在百姓及各軍中中挑選身強體健的加入，這支軍隊將是遼東軍的核心力量，是野戰的主力。至于其它的其它各支軍隊，則挑選出精壯之士組成地方守備部隊，以配合主力作戰、維護地方治安為主要任務，各軍淘汰年老體弱者，凡年過三十五以上者除去軍官全部退出現役，這樣一來即節省了開支又增加了勞力，軍隊的戰斗力不會有太大的削減。

至于水軍，袁新現在還在醞釀之中，準備在青州的入海口建立一支水軍，這支水軍短期的任務將是積極訓練，以適應未來在江河之中的作戰，而**的任務則是能夠跨海遠征，清除中華民族的隱患與潛在的對手，當然，水軍的建設還不急在一時，可以先搞一支小型的艦隊進行探索，未來再逐漸擴大，只是這個將領卻是難找，只好讓呂蒙先行替代了。

袁新還對從天竺帶回來的特種兵與神箭營進行了擴充，把原來每營千人的隊伍擴充到了兩千人，集中進行使用，如此一來在關鍵時刻他們就會起到出其不意的效果，此外，自從國淵被殺之后，整個遼東的情報系統已經交由五行使者打理，由他們訓練出來的新一批忍術高手已經成長了起來，起到了不可估量的作用。

除了正規的軍隊外，袁新還開始施行一種類似于現代民兵的制度，凡是年紀在十六歲以上，四十五歲以下的青壯年男子每年都要在農閑時節進行為期一個月的軍事訓練，一旦兵力不足，就可以直接做為正規軍的補充。

整頓軍隊的同時，袁新對將領的任用也做出了一番調整，現在的幽州已經位于遼東軍的腹部了，這樣一來，就沒有必要再把徐庶留在那里了，于是袁世凱新將徐庶與幽州的大部分士兵都抽調到了長安，同時冀州與并州相連，只需要一員大將就可以鎮守，于是袁新將徐晃留了下來。至于西涼，馬騰的幾個兒子馬鐵、馬休等人現在已經成長起來，以馬家的名望在西涼一時之間還沒有什么人敢起二心，青州的諸葛亮與呂蒙是不能動的，這里是前線要沖，與曹操相連，一定要精兵強將方能應付。而新征服的西域等地也要重兵把守，那里的遼東軍主力是一定不能動的，否則恐怕馬超、法正、與姜囧、龐德等人一定會應付不來，如此一番布置之后，袁新加強了司隸長安的守備，從正同加強了對曹操的防衛。

為了能讓士兵更好的效命，袁新還完善了軍功獎懲制度，有功必賞、有過必罰，為此，袁新特意提高了士兵的待遇，一個士兵服役所得的俸祿足可以養活一個五口之家，凡戰死及傷殘者政府都家庭以巨額的撫恤，如此一來，就徹底免除了士兵的后顧之憂，所其能安心服役，而百姓也以參軍為榮，女子以嫁給士兵為耀，這就將軍人的地位提到了一個相當的高度。

除了整頓軍事之外，啟迪民智是此次改革各一個重要任務。東漢末年，大多數民眾是沒有學習知識的條件的，高級知識的學習更是這士族所把持，所以袁新面臨最大的任務就是如此把教育面向大眾，在這方面，袁新在遼東及奪得長安初期有過嘗試，也取得了很好的效果，遼東及長安的各級各類學堂已經培養出了一批實用型的人才，這些人的加入也是遼東興盛的重要保證，可惜的是，這種現象只是一個局部的現象，隨著近幾年來遼東軍忙于征戰，這些學堂就沒有發展下去，只不過是在原地踏步而已，所以現階段袁新要將這種各級各類的學堂模式推廣在所轄的所有地區，使所有的百姓都能享受到種教育。

至于師資，袁新已經想好了，為了達到能夠吸引百姓入學，初步設定要聘請一些德高望重之人來充任名譽上的教師，當然，不是想把他們的一些封建思想傳播下地去，而是利用這些人的名望來吸引學生入學，接受更加科學的教育。這些年來遼東也培養出了幾批學生，這些人完全可以充實師資，這個還是不成問題的，最難的是改變人們的思想。

撼山易，撼到一種累積形成千百年的觀念難。現在的問題是，大多數的百姓根本就意識不到學習的重要性，他們認為只要種好那幾塊地，能夠吃飽飯就可以高枕無憂了。為此，賈詡想出了一個絕妙的辦法，袁新也非常的認同，那就是給上學的家庭以物質上的鼓勵，雖說遼東軍治下的百姓生活相較于其它地區要好一些，但也不過是能吃飽飯而已，其它的還談不上，于是袁新規定，凡是家中能及時送孩子入學的，政府將給以物質上的獎勵，而且學生在校可以得到一頓免費的午餐，相信如此有**力的條件一定能起到很好的效果的。

與軍事教育改革同時進行的還有吏治的革新，在人類歷史上，吏治什么時候都是一個永

恒的話題，一個好的吏治，能帶來更加和諧公平的社會環境，歷朝歷代都在大講整頓吏治，結果貪官越抓越多，吏治越來越腐敗。

袁新決定，對吏治進行獎罰兩個方面來進行。總的來說以獎為主，采取**的政策，給官吏以更多的俸祿，讓他們不只能養家糊口，而且生活的更好，從而根生減少腐敗的土壤。當然，對于那么貪婪至極的官吏，那就給以嚴厲的懲罰。西漢初年有一段時間吏治很好，究其原因，那是懲罰制度的嚴格實行。當時的法律規定，官員凡是貪污在絹六十匹以上者，都被處以死刑，在如此嚴厲的懲罰下，吏治一時清明無比，所以說，胡蘿卜加大棒在什么時候都是屢試不爽的。

中國的封建社會屬于農耕經濟，絕大多數的人口都是農民，所以對農業的撫持是必不可少的。所以政府首先在村莊設專人對科學的生產給予幫助和指導，從遼東農業學堂的學生無疑是最合適的人選，不過由于農業學堂的畢業生還不是很多，只好在一些大的村莊試行，等到以后農業學院落的畢業生增多，將遍布每個村莊之中。同時，在村上要設立互助所，由政府出資對有確實有困難的農戶進行幫助，充分體現人性化。如果農民缺少生產資金，可以由政府墊付，到秋收后以百分之一的利息償還，如此一來即解決了農民的實際困難，又增加了政府的收入。與其同時，對于那些因戰亂而民生調零的州郡實行免稅三年的政策，以此來刺激生產的發展。

為了實現改革所設定的目標，就需要大量的金錢做支撐，幸好遼東這些年的建設已經初見成效，可以提供改革所需的一些物質保障，再加上西域與天竺源源不斷運過來的低價的原材料與黃金、寶石等硬通貨，資金的缺口被彌補很多，剩下的，就只有靠發展商業來解決了。

在現今社會里，有一句儈灸人口的名言：“要想富，先修路。”

不錯，漢朝之后以富庶就是依靠著橫貫歐亞大陸的絲綢之路所帶來的巨大利潤，由此可見，一條安全的通商之路是何等的重要。如今的絲綢之路上，貴霜與西域已經歸服于遼東，絲綢之路又開始