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皇后申飭豫章公主的事情，并沒有宣之于口，但那些以探聽宮中動靜為要務的權貴們已然知曉，尤其是苦主們，面對江都公主給自家子弟補的一官半職，縱有再大的火氣，也只能捏著鼻子認了。

想要，若將這些流民遷往江南，他們可樂意”

“樂意與否，不是他們能決定的。”裴熙斷然道，“既已背井離鄉，只要令他們有衣有食即可，去哪里由不得他們做主。”

衛拓明白秦琬的想法，這么多的流民，天然就是開鑿運河的勞力，但他也要提個醒：“江南雖是膏粱之地，徭役卻令人避之如虎。”

秦琬斟酌片刻，才道：“并非徭役，而是朝廷以工代賑。”

裴熙聽了，果斷搖頭：“你莫要太相信這些官員了，他們連賑災的錢糧都敢吞，還有什么是他們做不出來的你想要以工代賑，心思自是好的，但這么大一筆錢糧撥下去，真正到百姓手中的有幾成到時候一個不好，明明是善心之舉，反倒因為這些混跡于官場的蠢蠹而生了民怨，這就不妙了。”

秦琬不由嘆息。

說來說去，還是在于人，有時候她真恨不得將這些貪官污吏給殺個干凈，但換上來的人也未必廉政清明。都說官字兩張口，說句不好聽的，十年寒窗苦讀是為了什么還不是為了權和利么光靠朝廷的薪俸，壓根養不起官員的排場，這一點，誰的心中沒有數

她深吸一口氣，方道：“既是如此，咱們再想想章程，江南魚米之鄉，卻因水澤之故，貿易并不發達。若能開鑿江南運河，令糧食得以運輸，航路、貿易能夠暢通，無疑是一樁遺澤千載的好事。與此事相比，東南運路倒要放在后頭，長安的收成，秦川的存糧，還能堅持得住。”

說來說去，她還是想把這些流民趕往江南，開拓這一方肥沃的土地。

“昔日燕太祖強令百姓前往江南拓荒，也未有甚大礙。”裴熙略帶深意地看了秦琬一眼，“你可以效仿。”

當然，前提是，你得有那么高的威望，尤其在軍隊之間。

秦琬明白他的意思，故她斟酌許久，方道：“先看看江南可有桑梓之地，荒地也可，令他們開拓便是。就地安置的流民五年不用交稅，至于開鑿運河，家中若有三名壯年男丁，便需出一人。作為回報，十年不繳賦稅若在十年內，家中滋人丁，男賜一塊肉，女賜一壺酒”

“留一人在家中耕作也就罷了，或將條件放為八年。”裴熙糾正道，“不可太過優厚，需知流民甚眾，江南一地的隱戶同樣不少。只是長江天險難以跨越，許多北地來的人沒辦法渡江，方令江南的情狀好于洛陽等地罷了。條件給得優厚了，日后就難辦了。你們可莫要忘了，胡人不會放過如此良機，一旦戰事開啟，朝廷錢糧不夠，再征賦稅，民怨更會沸騰。”

秦琬皺了皺眉，望向衛拓，衛拓計算了一下弘農一地的隱戶數量，再想想周邊郡縣，輕輕頜首：“隱戶甚眾，合該未雨綢繆。”